大众日报的两个地方新闻版《济南新闻》和《青岛新闻》自创办以来，以其鲜明的特色受到广大读者和当地党委政府的欢迎，其采编运作机制值得分析。
　　大众日报地方版目前总的运作机制可概括为“一个主导，两个分支”，即：在记者部主导下的记者站采访队伍和编辑部编辑队伍。记者部代表报社对地方版的运作负总责，包括人员的管理，日常的协调，政治把关等。记者站是地方版稿件的主要来源，对下负责管理记者队伍，对上直接受记者部领导。编辑队伍负责稿件、版面的处理，直接受记者部领导。三者的协作和制衡是两个地方新闻版块正常出版的基础。
　　协作是保证地方版高质量出版，良性发展的基础。这里所说的协作包括三个层面：
　　第一层面包括记者站与记者之间的协作，编辑部编辑之间的协作。这个层面是地方版的根本所在，把什么样的稿件和版面提供给读者，这是第一环节。记者站是地方版稿件的主要提供者，记者站站长管理着报社派到当地的若干名记者，是总策划人。他要根据当地经济社会发展状况以及与当地党委政府沟通的情况，确定工作方针和采访方向，并据此给记者进行分工，进行新闻策划等工作。所以，站长是记者站与记者之间协作的主导者，这一协作搞得好不好主要在于站长、编辑之间的协作，包括版面的分工，版式的统一，彼此之间协作等等，记者部采取的是在部门主任的领导下，以一名编辑为主导，负责整个编辑环节的具体事务。
　　第二层面的协作为编采环节的协作。地方新闻版与其他新闻版的不同之处在于，一是稿件来源相对固定于几个记者，二是由于是周刊，多数稿件都是事先策划。这样的情况下，编采间的协作运行就显得尤为重要了。我们采取的是主导编辑与记者站站长作为编采之间的主协调人，编采间的运作问题均通过二者进行协调，协调内容包括新闻策划、版面的设置调整等，采取的形式包括出版前的新闻策划、出版后的意见反馈等等。
　　第三个层面的协作是记者部领导与记者站之间，与编辑之间的协作。这主要体现在编采环节对领导意见的贯彻，领导对编采环节提出的问题的解决两方面。
　　以上三个层次的协作贯穿于地方版日常运作的始终，是保证正常出版的基础，如何才能做好？我们采取的主要办法是以制度管人，先后制定了《大众日报地方版采编流程》、《大众日报编辑岗位职责》等规章，从日常策划、采访、审核流程，到学习、协调、例会均做到有章可循。同时，为了给采编人员创造发挥才能的平台，济南站还实行了新老记者的一对一帮扶制度，青岛站实施了老记者轮流带班策划制度等一系列有利于发挥个人能动性的制度。制度的威力在于，可以在一定程度上消除人为的影响，保证一个客观的运作程序。这个做法在现实工作中经受住了考验，几次某环节的负责人因事不在的情况下，地方版实现了高质量的出版。同时，采编各个环节的负责人的大局意识、无私精神也在协作中起到了相当重要的作用。
　　制衡是保证地方版稿件质量和正确舆论导向的一剂技术良方。对于一张报纸来说，什么是最重要的？无疑是稿件的高质量和舆论导向的正确，除了报社的正确领导外，怎样从技术上来保证这一点？地方版采用的是编采制衡的办法。前文提到，地方新闻的编辑与记者站为平行关系，互不隶属，均向记者部负责。这就在制度上实现了二者的相对独立，为制衡奠定了基础。具体运作程序如下：①每周记者站先召开策划选题会，对下一期的题目进行策划，包括对编辑提出的上期意见及策划的一些题目进行可行性研究，形成每周选题后传回编辑部 ；②编辑对记者站所报选题进行审核，剔除不符合国家政策及当前舆论导向的题目，对剩下题目的操作方式提出具体意见，并报部门领导；③部门领导综合双方的意见，提出自己的想法，形成定题后，由编辑传回记者部执行；④记者站根据出版流程规定的时间将成稿传回编辑部，并对稿件安排提出初步意见；⑤编辑根据记者站意见，根据实际来稿情况进行调整后，报部门领导；⑥部门领导综合后，执行；⑦每周出版后，编辑将出版过程中发现的问题及策划的下期题目向记者站反馈。需要说明的是，以上程序只是正常运作中的一个程序，新闻是时时发生的，很多时候这种制衡和反馈也是时时进行的。这里面的制衡是双向的，有编对采的制衡，也有采对编的制衡，如果出现了编采不能互相说服的情况，最终仲裁则由部门的当班主任做出。这种制衡的结果使得大众日报地方新闻的出版质量逐步提高，出版至今从未发生过违反舆论导向的事情，受到了地方党委和业内外人士的肯定。
　　在协作中制衡，在制衡中协作。这就是大众日报地方新闻目前的采编运作机制，从运行情况来看，总体上是好的，但也并非完美。比如说，协作制衡有时就会对效率有所牺牲，再如采编环节管理上的相对独立可能造成双方目标上的差异，如何改进是需要在今后的实践中逐步摸索改进的。
　　（作者单位：大众日报记者部）

　　来源：青年记者２００7年６月下