●  王竹介

　　中国的新农村建设正在引起国际社会的关注。欧美有关专家认为，中国的改革开放到了一个关键阶段，就是要进一步重视平衡发展，进一步关注中国落后群体和落后区域的发展。而中国要实现整个社会的平衡发展，关键就在于解决容量巨大的农村、农业和农民问题。由此，当前正在华夏大地掀起潮流的新农村建设，其内涵非同凡响，具有历史性的深远意义。
　　面对新农村建设的宏大叙事，新闻媒体的新农村报道很容易会沉醉于对建新房、修厕所、搞绿化、通路通水等等表面化的微观报道，似乎只要农村的矮旧房子都换成新盖小楼，新农村建设也就大功告成。外在的、物化的东西，我们容易看到也容易反映，却没有看到农民的生产方式、生活方式得到改善了没有，农民的精神需要得到满足了没有，农村社会的文明程度得到提高了没有。也就是说，作为新闻媒体，对于当前轰轰烈烈的新农村建设热潮我们把住了脉没有？要想报道全面、深刻、准确，我们必须要把住新农村建设的“主脉”所在。

　　新农村建设关键要抓经济促发展

　　解放农村生产力，通过制度创新和国家政策支持形成内生的发展力量和机制。不论什么时候、什么地方、什么发展阶段，都必须始终紧紧围绕这个中心。否则，新农村建设就会成为无源之水、无本之木，就会走偏方向。综观当前的新农村建设，确实存在一些误区：有的地方把新农村建设片面理解为新村建设，在工作中偏重于新村规划和村庄整治，对发展生产、增加收入、深化改革缺少兴趣和重视。小洋楼盖起来了，里面却圈养着牛羊，臭不可闻；厨房接进了自来水，搭的却是土灶，烧的是柴草，烟熏火燎 ；村头建起休闲公园，却因大多数村民外出打工而冷清空置。
　　我国农业正处于从传统农业向现代农业嬗变的过程。从发达国家的历史经验来看，农村的发展并非是把广大农民拴牵在土地上，而是通过新的制度安排方式使得农村人口逐渐向城市转移。要想让农村真正融入到现代文明的社会发展中来，农民和农业不可能依靠补贴实现小康和现代化，而是必须通过自身制度创新和国家政策支持形成内生的发展力量和机制。我们报道新农村建设，只要及时关注、发掘农村经济社会体制、机制上的创新亮点，就是触摸到了农村改革的心跳，搭上了新农村建设的脉搏。

　　工业反哺农业、城市支持农村

　　建设社会主义新农村需要农村外部力量的支持，在已有的工业化和城市化基础上推进社会主义新农村建设。综观一些工业化国家发展的历史，在工业化初始阶段，农业支持工业、农业为工业提供积累带有普遍性；而在工业化达到相当程度以后，工业就会反哺农业、城市就会援助农村，实现工业与农业、城市与农村的协调发展，进而为实现整个社会的和谐发展创造条件。许多地区的发展正处在城乡二元结构向城乡一元结构转变的历史阶段，迫切需要实施反哺带动战略，促使农业持续发展，农民稳定增收，使农村各项工作呈现出与工业化发展和城市化进程相协调的格局。
　　我国人均GDP已达到1700美元，二三产业比重占到87.6%,城镇化率超过43%，国家财政收入突破3万亿元，具备了工业反哺农业、城市支持农村的条件。凝聚包括广大企业家在内的社会各界人士的力量，实施工业反哺农业、城市支持农村的策略，既是增强农业农村自我发展能力的要求，也是推进企业长远可持续发展的需要。工商企业与村庄结成对子，充分发挥各自的优势,以企带村、以村促企、村企联动,共同建设新农村，这也是全面推进社会主义新农村建设的一个重要抓手和媒体报道新农村的亮点之一。
　　工业反哺农业、城市支持农村的实质是：建设社会主义新农村需要农村外部力量的支持，在已有的工业化和城市化基础上推进社会主义新农村建设。我们在进行新农村报道时则要怀着“反哺情怀”，凭借“城乡一体化视角”予以关注。

　　破解农民社会保障是新农村建设的重大课题

　　尽快推进农村社会保障制度建设，既能增加农民收入、促进农业可持续发展，又能缩小城乡差别、减少社会矛盾、维护社会稳定，是新农村建设的一项基础性工作。作为建设新农村的基础性环节，农村社会保障制度建设既是保障社会安全和公平的需要，也是农业可持续发展的需要。一方面，社会保障制度能保障农村劳动力在劳动力养育、劳动力使用、劳动力老化及丧失三个阶段获得必要的物质帮助，保持劳动力的连续供给，促进农村劳动力摆脱土地保障和家庭保障的束缚，实现劳动力资源在更大范围的合理配置 ； 另一方面，农业生产经营面临自然和市场的双重风险，农业的可持续发展必然产生相应的社会保险需求。另外，推进土地经营权的流转，发展农业规模经营和产业化，也要以建立农村社会保障制度为条件。 随着经济实力的不断增强和财政收入的快速增长，我国已初步具备了加速建立农村社会保障制度的条件。吴敬链甚至断言：“全民低保，这是国家财力完全做得到的。”
　　由此，农村社会保障制度建设理应成为新农村报道的一大脉搏，新闻媒体无疑应该予以高度关注，重点“切脉”，大力为其“摇旗呐喊”。 构建和谐社会的核心价值观就是公平、正义、共享，而社会保障就是维护社会公平正义和实现国民共享发展成果的基本的不可替代的制度安排。破解农民社会保障是新农村建设的一项重大课题。

　　改造农村空间一定程度上凭借于拓展城市空间

　　民工问题让我们直观地体会到，农村的不少问题也要靠城市来解决。它无疑是新农村建设不可分割的一部分。在新农村建设的新背景下，如何做好农民工报道至关重要，民工问题无论如何都是媒体应该予以热切关注的焦点。有专家说，要解决好“三农”，某种程度上直接依赖于农民工这一问题的有效解决。帮助农民工追薪，这其实还是属于治标的措施，要从根本上解决民工问题，立法保护必须走在前面，诸如明确用工合同制度、最低工资制度以及农民工工资保证金制度等。
　　媒体对民工的报道还应放眼各个层面：诸如切实保护外来务工人口的基本权益，取消歧视性规定，使农民工与当地居民平等分享公共服务的红利，包括教育、卫生、文化各个方面；加强对用人单位落实《劳动法》、《安全生产法》等法规的监管；探索建立适应流动人口特点的综合协调服务和管理机构，创造就业迁徙的环境条件，鼓励由流动转为迁徙。
　　从本质上说，民主是推动社会发展的强大动力，民主的智慧和力量，同样是建设社会主义新农村永恒的动力之源。新闻媒体必须重视搭上这一新农村建设的重要脉搏。

　　参考文献：
　　①中共中央国务院《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》[z]，2006
　　②温家宝，《当前农业和农村工作需要重视的问题》[z]，2006
　　③冯卫民，《用科学的态度报道新农村建设》[J]，新闻实践,2006年第3期
　　④李扬， 《科学把握“新农村”报道的理性视点》[J].中国记者, 2006年第2期
　　(作者单位：台州日报)

　　来源：青年记者２００７年第２期