按：8月18日-25日，新闻出版总署在烟台举办“全国地市报社长总编、全国重要期刊主编岗位培训班”，青年记者编辑部的同志按要求参加了期刊班的培训。培训班收看了新闻出版总署署长柳斌杰在今年新闻出版单位体制改革会议上的报告录像；新闻出版总署综合业务司司长余昌祥（原报刊司司长），新闻出版总署政策法规司司长、商务印书馆总经理王涛，新闻出版总署新闻报刊司副司长张泽青，以及新华社专家陆小华、上海文艺出版总社总编辑何承伟、《汽车族》杂志社长孙刚、烟台日报传媒集团社长郑强、《文史哲》主编王学典等分别做了报告；新闻出版总署副署长孙寿山出席结业仪式。

以下内容根据培训班上课记录摘要整理。

余昌祥：我国报刊业发展态势和须注意的问题

一、现状

（一）至2007年底，全国有独立刊号、公开发行的报纸共1938种。其中，全国性报纸220多种，省级报810多种，地市报880多种，县报19种。

从性质看，各级党报440多种，晚报都市报280多种，生活服务类报240多种，其余950多种为行业报、专业报以及其他报纸。

2007年，全国报纸总印数437.99亿份，总印张1700.76亿，定价总金额306.53亿元。与2006年相比，分别增长3.17%、2.52%、11.53%。

（二）至2007年底，全国有独立刊号、公开发行的期刊共9468种（不含军事类期刊270多种）。其中，社科文化类期刊4000多种（综合类480多种，哲学社会科学类2300多种，文化教育类1100多种，文学类610多种，少儿类100来种）；自然科学、工程类5000多种，其中医药卫生类就有1100多种。

2007年，全国期刊总印数30.41亿克，总印张157.93亿，定价总金额170.93亿元。与2006年相比，分别增长6.62%、15.33%、12.28%。

（三）据初步统计，目前报业中，44家报业集团是最强阵容，资产过20亿的有7家，前三名是广州日报集团、文新集团、北京日报集团。主营收入过10亿的有13家，前三名是广州日报集团、南方报业传媒集团、河南日报集团。

（四）今年上半年，总署委托专门机构对全国地市报做了次调查，调查显示：

1、地区经济发展水平影响着当地报业发展。至今仍有国家财政拨款的，在西部有35%的地市报，在中北部有20%，在东部只有1%。报社经营性收入来源，在西部地市报整体收入中占61%，在中北部占73%，在东部则高达95%。

2、报纸发展受出版报刊多寡的影响较大。报刊多寡，既决定着报社规模的大小，也决定着报社收入的多少。出版多种报刊的报社，经营性收入平均占全社总收入的83%；只出版一种报纸的报社，其经营性收入平均仅占全社总收入的63%。

3、各类地市报都面临增长幅度缩小的问题。前些年，从省会城市、非省会副省级城市到一般地市，地市报年均增长幅度平均达两位数，有的甚至达到40-50%。而近三年来，各类地市报发行量增长平均只有5%左右，广告收入都明显地增长缓慢。经营利润，省会城市报纸呈下降趋势，非省会副省级城市和一般地市报社还在增长。

4、同业竞争是地市报认为的“最大压力”。调查显示，地市报认为发展压力主要来自省内报业的占40%,来自广电的占21%,来自互联网的占28%。认为发展压力主要来自省内报业的，在东部发达地区地市报中比例更高。

（五）期刊，发行量最大的是《读者》，900多万/月，期发450多万。它占甘肃人民出版社总收入的80%，故，整个出版社更名组建成“读者出版集团”。

经济规模最大的，是湖北省妇联主办的《知音》（期刊集团），2007年资产7亿，主营收入3.2亿，利润1.18亿元。中宣部、新闻出版总署已批准其转企改制为知音传媒公司，准备今年底明年初整体上市。

（六）2007年，报纸、期刊、广播、电视四大媒体广告收入总共854.43亿元，其中，报纸为322.2亿元，期刊为26.46亿元，报刊合计348.66亿元，是1983年全国报刊广告总收入（8581万元）的400多倍。

二、问题

经过改革开放三十年，报刊取得高速发展，同时问题也显现出来，其中有体制遗留下来的问题，也有新形势带来的问题，新老交织：

1、由过去报刊资源分配形式所形成的报刊格局制约。计划经济年代，在中央按部委、在地方按行政区划平均分配报刊资源，别人有我也得有，而不考虑有无办报能力和市场需求，报刊资源部门所有、地区所有、单位所有。目前，我国近万种期刊分布在5000多个出版单位，平均每家不到2种期刊，资源分散严重，仍是小农经济、手工作坊。再如，高校家家办学报，在高校2300多种期刊里面，学报就有1500多种，千刊一面，质量水平差异极大。自上世纪90年代中期开始，国家就提出报刊要控制总量、盘活存量、调整布局，改变散、乱、小、重复建设的局面，向集约化、专业化、国际化发展。虽然下了讨论意见，但实际推进中阻力极大、难度极大。

2、发展不协调。突出表现是，中心城市报刊市场趋于饱和，同质化竞争愈演愈烈，而广大中小城市真正手群众欢迎的报刊不多，订阅购买也不方便。全国36个中心城市（省会、直辖市）拥有全国62.2%的报纸，其中四个直辖市的报纸就占全国的1/5。期刊，有2800多种集中在北京，占全国期刊总量的近1/3。

报刊在中心城市相对集中，符合市场规律，但中小城市尤其是乡村群众的阅读需求被严重忽视，发行网络也延伸不到。目前，大城市千人拥有报刊200份；而在农村，千人拥有报刊还不到2份。

农村其实是个很大的市场，尤其在目前其他广告下滑而涉农广告增长的形势下。黑龙江日报集团办的农村报，现在就已成为该集团新的增长点。

三、政策导向

1、新办报刊尤其是社科类期刊原则不批，只有科技类期刊一年批几个。而新批的科技类期刊，主要是填补科技空白和满足科研能力领先的研究机构的需要。

2、政策致力于对现有报刊资源的调整、重组，致力于对二、三级市场的培育。

3、在中心城市、一线城市，禁止现有报纸（如专业报等）改办成晚报都市类报纸；但对于中心城市市场萎缩的报纸（如省直机关办的报纸）改为地市晚报，一般给予支持。

4、支持其他报刊改为服务三农的报刊，但对涉农报刊改为其他报刊原则不批。

5、支持社科类期刊改为科技类期刊，但对科技类期刊改为社科类期刊原则不批。

6、支持鼓励分散的报刊资源向有能力有实力的报刊出版单位集中。中宣部、新闻出版总署会同发改委等部门准备专门出台文件，鼓励培育大型骨干文化企业。

四、办报办刊中须注意的问题

1、抓好舆论导向特别是政治导向，这是首要问题。

2、涉及民族、宗教、外交、军事等敏感问题报道，要十分谨慎。在揭露“藏独”、“疆独”问题的报道中，千万要注意别引发新的民族宗教问题。

3、高度重视编校质量。整个报刊业，普遍存在文字编校质量问题，读者反映强烈。报刊出版文字合格标准是差错率不得高于万分之三。而连续三年对期刊抽样检查，所查期刊无一合格；2007年对36家晚报都市报检查，文字编校质量最高的北京青年报差错率也在万分之三点二，也是无一合格。这不光是文字、标点问题，还容易引发政治错误。

4、低俗化。这个问题，一强调就改进，不强调就泛滥。读者反映也很强烈。希望报刊不要低估目前读者的道德水平和审美水准。

5、记者贵族化倾向。采访不深入、不扎实、不严谨，浮光掠影甚至捕风捉影，与之相关的就是炒作、虚假新闻。

6、记者和记者站管理问题。我国目前报刊广电共有24万持证记者，其中广电14万多，报纸8万多，期刊4000多个。采编经营两分开必须坚决执行；对记者以稿谋私、新闻敲诈要坚决打击；记者站记者应由报社聘用、管理，不能由记者站自行聘用、管理；对辞退、离职人员，要及时收回并马上注销记者证，否则，这些人员持证在外进行违规违法行为，报社仍要承担相应责任。

柳斌杰：打好新闻出版领域体制改革攻坚战

一、改革的形势

中央领导同志提出，文化领域的体制改革应该走在前面。这说明，文化领域的体制改革落后于其他领域。客观上，文化体制改革关乎意识形态，改革要慎重；主观上看，文化领域的同志在思想转变上没有经济领域那么彻底。上世纪八九十年代的学潮、动乱，也影响了文化领域改革的信心和步伐。邓小平南巡讲话之后，姓社姓资问题得以解决；2000年后落实加入世贸组织的承诺，文化领域开始加快改革，但改革是适应性的，没有触及深层次问题。

目前，中央把文化单位分为经营性文化产业和公益性文化事业，对文化体制改革的政策明确、措施配套，新闻出版单位目前主要应做的是接轨的问题，这方面并不需要去做多大的创新。

过去，中央部委所管出版单位的改革很难推进，原因主要是：一是因为报刊出版单位能够创收，如果切断出版单位与部委的关系，可能影响部委同志的福利待遇，因为那时公务员待遇不高。中央领导也考虑到了这一情况。二是因为资产关系不清晰，划转、重组难以进行。现在，机关公务员的津贴补贴改革已经展开，部委不用再拿报刊出版单位当小金库；资产管理也已明确，资产800万以上的划转重组由财政部负责，800万以下的由新闻出版总署负责。加快改革的条件已经具备，今年改革的重点就是部委所办的报刊出版单位的脱钩、改制。

文化体制改革的第一步：由事业单位企业化管理转为企业体制；第二步：国有资产的股份化。

二、改什么，改成什么样

改革成功的标准要求：文化生产力极大解放，群众精神文化生活有更大满足，国家文化竞争力进一步提升。

大家应该思考：同样一个人，为何在体制内不卖力干活，在体制外却有那么大的能量？如出版社，有相当业务骨干在社会上的文化公司的工作室兼职做项目，而在所属的出版社只是应付工作。就因为工作室体制活，个人收益与贡献挂钩，做好一个项目马上那个就可以兑现。清华大学出版社改为企业后，体制活了，大家就不再偷偷摸摸去工作室兼活了，因为个人收益与贡献直接挂钩，年收入高的可拿到60多万，低的也有4万多。

这也说明，文化出版单位缺乏市场主体地位，就缺乏应对市场竞争的能力。对外传播也是这样，所谓文化走出去实质是政府走出去，是外宣行为而非市场行为，这样不可能有生命力、影响力。市场主体缺位，文化不可能真正走出去。

下一步改革的重点和特征：

1、建立一个体制：党委领导、政府管理、行业自律、企业自主经营。

2、实现三个转变：

一是政府职能转变，不再干预企事业单位正常经营，把企业的权利还给企业，政府包揽一切的时代一去不复返了。政府要做的是宏观调控、市场监管、依法行政，由权力型向服务型转变。

二是体制转变。由计划经济体制完全转到与市场经济体制相适应的体制上来。否则，在整个社会环境市场化的今天，报刊出版不与市场接轨，就会成为孤岛，就成“怪物”了。

三是发展方式转变。由数量型向质量效益型转变，科学发展。

像办报的只能办报，办网的只能办网，出版社只能出符合其行业身份的书，这些都是死板的体制障碍。

3、构建两个格局：一是国有主导、多种经济成分参与共同发展的产业格局；二是民族文化为主，吸收各种优秀文化共同发展的开放式产业格局。

4、形成三个体系：一是统一开放、竞争有序、健康繁荣的市场体系。要建立大市场大流通体系，连锁经营，与大型超市联合，构筑第三方流通平台，不再一家一户建自己的网络单打独斗。像韩国，一个大的发行网络，由7万个点，一份报刊一个点销一份就是7万份。二是建立公共服务体系。三是建立技术先进、传输快捷、覆盖全面的传播体系。这是胡锦涛今年刚讲的。

三、具体的改革时间表和路线图

按中央要求，改革要向深度全面推进。计划用三年时间，到2010年，文化领域市场经济基本框架基本完成。2010年是落实十七大精神的关键一年，随后就将转入十八大。

1、行政体制改革。就是政府职能转变。

2、经营性单位改革。经营性单位一律转为企业。第一步：脱钩转企改制；第二步：股份化改造；第三步：兼并重组、跨地区跨媒体发展。

3、公益性单位改革。被确定为公益性事业单位的新闻出版单位，政策上并没有多少好处，改革前都没给你一份钱，改革后政府更不会给你补贴。党报党刊内部也要企事分开，编辑部是事业性质，经营部分要进入市场，也可上市。承担新闻宣传任务的时政类报刊，按新的事业单位体制运行。总之，所有报刊出版单位，包括公益性的，都有改革任务。公益性新闻出版单位的改革方案，在国家政府机关改革放按确定后实行。

4、市场改革。建立新的全国性的大市场体系，打破地区封锁、城乡分离。现在，经济领域的企业几乎不再自己办销售渠道，产品销售交给第三方流通平台；只有报刊业仍在各自建发行网络、独占一方，如教材只能用本地出的，不让其他教材进自己的渠道；本地网络只能发行本地报纸，不让外地报纸进自己的区域。出版物垄断、渠道封锁，对市场危害极大。

5、投融资体制改革。推进兼并重组，资源向优势企业集中；鼓励在国内外上市，私募、创业板等国家都支持；允许吸收国有大型企业等业外资本。

四、政策支持

1、国务院105号文件，政策性强，含金量高，2009年开始，四年内所有新闻出版单位都适用。

2、现行的财政优惠政策，改制为企业后仍适用。

3、税收政策。集团所属企业合并纳税，这一政策在有些地方行不通，总署正在与税务总局协调进一步落实。

4、人员问题。改制单位，已离退休的，享受老政策；在职快退休的，可按老体制退休，也可参与新体制的岗位竞争；最大问题是补交社会保险，原则是，现在改企，之前的视为交纳。

5、资源配置政策。对转企到位的企业，政策、资源予以倾斜，如书号、办报办刊等。国家的重点项目、政府的订货加工也向之倾斜。有资质的企业才能参与国家的重大出版工程、项目。

6、产业发展方面，跨地区、跨媒体、跨国经营，都将有新的规定。

7、鼓励实行期股、期权、年薪制等方面的探索，激励经营者、管理层。

王涛：中国的新闻出版及其立法

新闻出版及其立法，非常重要、非常复杂、非常敏感。观察一个国家的政治制度，一个重要视角就是观察它的新闻出版制度。新闻出版立法，是我国政治体制改革的重要组成部分。《出版管理条例》是我国新闻出版领域的基本法，出台前，国务院常务会议、中央政治局常委会议都做了审议，如此重视，在我国立法史上是不多见的。

但是，一个奇怪的现象是，2001年《出版管理条例》出台时，央视新闻联播对此做出报道的当天晚上，国外媒体非常关注，纷纷联系要求采访，而国内新闻出版业的反应却相当冷漠，好像“此事与我无关”。这很值得反思。

当初，全国人大把《出版法》列入立法计划，并组织相关部门起草《出版法》草案。草案出来后，最终却演变成了《出版管理条例》。为什么？核心问题就是对言论出版自由原则的看法存在分歧。

我个人认为，出版自由含两层意思：

1、发表权：在一种政治制度的安排中，公民是否有充分的发表权；

2、创办权：在一种政治制度的安排中，公民是否有权利创办出版单位以充分发表自己的言论。发表权与创办权合而为一构成出版自由权。

目前，在宪法和法律允许的范围内，只要达到出版的水平，中国公民的发表权是充分的，不受民族、宗教、政治信仰、社会地位等因素的制约。但是，中国公民今天还不能通过创办出版物来发表自己的言论，只能通过国家创办的新闻出版物。这与宪法确定的言论自由原则尚未完全契合。

对此怎么看？考虑言论出版自由，必须考虑我们所处的历史环境及其所提供的条件。

1978年至今的改革开放年代，中国共产党正在承担着中国有文字历史以来的最大的“历史转型”重任。中国正处于历史转型的十字路口，如果转型不成功，中华民族将万劫不复、难以振兴。中国社会的历史转型有两大特点：风险操作；负债经营。

风险操作：社会结构变更不能用革命重组的方式。变更过快，社会结构会塌下来；变更过慢，会拖垮业主（中国共产党、中华民族）。过快、过慢都会导致业主破产。所以，容不得半点闪失。

负债经营：中国共产党和政府已取得前无古人的成就，其中关键的一点就是建立新中国，改变了一个民族整体的衰落之心，激发出整个民族重新崛起之心。建国后，党曾有相当大的政治感召力和动员力，但是经历过数次政治运动和乱动后，现在情况已大不如前。提出“三个代表”，就是因为如果共产党不能代表人民，人民就会重新选择政治力量来代表自己。

所以，中国新闻传播机构必须把握好中国当前的发展环境和所处的时代形势。转型期，国家必须保持适当的控制力，而舆论控制力是至关重要的。否则，就会当值民众参与膨胀和政府无序运作。

在讨论《出版法》草案时，也有人提出，法律中可以规定公民有创办出版物的权利，但得把创办的条件定得很高，这样让公民实际上不可能创办。若真这样，这部法就是“恶法”，“恶法”不如“无法”。

鉴于以上考虑，国务院从全国人大常委会撤回了《出版法》草案，改为国务院总理签发的《出版管理条例》。

郑强：烟台日报集团的部分改革情况

1、2007年，集团总收入2.82亿元，其中，广告收入1.53亿元（烟台晚报占1亿元左右）。2008年集团总收入预计在3亿元，其中广告收入预计1.7亿元。

2、集团投入几千万建立起拥有独立产权的物流发行网络，发行已成立股份制公司，主要业务不再是报刊发行，而是物流配送。报刊彻底改变年底大收订的做法，现在是天天征订；着眼于营销产品、提升品牌，改订送一体为订送分离，逐步建立客户经理制，利用订户数据库对订户跟踪服务，而送报的简单劳动由送报员完成。

3、印刷2007年收入7500万元，其中50%来自社会上的商业印刷业务。

4、人力资源管理实行“三取消”：取消行政级别、社会职称、原有工资体系。管理岗位，设5个层级20个等级的岗位序列（含集团领导）；新闻业务岗位，设3个层级10个等级的专业序列；政府机关实行的阳光补贴、涨工资等一律不参照执行。

5、公车改革。集团只保留3辆公车2个司机。车改，交通补贴发放不看职务看职级。用车总成本不变，但全体员工受益。

6、绩效考核，实行目标管理、平衡记分卡。其中，集团领导也参加考核，各人承担的指标完不成照样扣工资，月扣年结（每月扣25%，年底视分管及承担的指标完成情况考核）。去年底3位集团领导被扣工资。去年，有5%的员工在考核中薪酬下降。

7、经营，公司化运作，三年一签经营责任制，实行股权奖励。

8、重视集团资源整合、整体品牌建设和数字化建设。按照国家全媒体数字复合出版系统工程建设要求，烟台日报传媒集团进行了报业全媒体数字采编发布系统的研发和试点工作，该项目现已顺利完成并上线使用。围绕“全媒体”建设，在内部实施了采编流程再造，所有人员都进入网上办公系统；各媒体所有记者统一署“YMG（烟台日报集团英文简拼）记者”。8月24日-25日上午，国家新闻出版总署科技与数字出版司组织专家对项目进行验收和评估。

9、把文化建设作为作为核心竞争力。其中，要求集团领导三年洗一次脑，到国内知名高校进修；充分利用集团内部BBS（水母论坛），让员工有发言、发泄的空间，也便于集团领导掌握民意民情。强调用网络心态对待内部论坛上的声音，内部论坛开办几年来没删过一个帖子。

（培训班学员集体参观了烟台日报集团传媒大厦，该大厦1983年建成投入使用，1996年又新装修过一次。参观时发现，整洁如新，办公场所也井然有序。可见其管理严格到位。郑强社长介绍，管理就是生产力，好的管理就是最大的节约成本）

奥运期间广州日报的跨地区跨媒体实践

广州日报/2008-8-25

广州日报北京奥运编辑部形成战斗合力，“跨地区跨媒体”创举独树一帜，积累了宝贵的实操经验。

步步抢占先机，笑迎媒体大战

2008年8月8日开幕的北京奥运会，让全世界的目光聚集在北京和中国，也形成了全球媒体在奥运赛场内外的另一场激烈的竞技。为了在这场竞技中占领先机、彰显品牌，广州日报报业集团将编辑部前移到北京，在本集团北京记者站成立了前方编辑部，负责全盘统筹前方奥运报道的采编以及报网互动工作，与来自全世界的媒体同行一起倾力报道奥运会。

——提前策划

“编辑部前移”是此次广州日报奥运前方报道的最大亮点。《广州日报》提前一年就在报社领导部署下，筹划编辑部前移的相关工作。在距离“鸟巢”仅10公里的国宾写字楼里，北京奥运编辑部提前两个月装修完毕，并在集团内部公开招募了超过200名采编骨干投入奥运“新闻战场”前线。在这里，从新闻策划、采写、编辑、美编、评论、检校到传版等各个环节，北京编辑部均可一站式进行“全流程”运作。

综合观之，《广州日报》17天的奥运全程报道，充分体现了集团联合作战的合力，以“最快”、“最高”、“最强”为宗旨，以其前所未有的战略性前移举动、人数空前的前方采编力量和规模，在新老媒体的报道手段上都进行了大胆的探索。

——多项突破

一方面，《广州日报》的奥运报道借助编辑部前移形成战斗合力。前方编辑部不仅为要闻版提供了大量现场报道，还承担着奥运专辑《奥运金典》的采编工作。奥运专辑集纳了赛事报道、奥运话题述评的方方面面，成为《广州日报》在奥运期间为读者提供的一份文化大餐。此次奥运报道，广州日报通过前期努力，获得了超过20个采访证。正因为拥有更多“我在现场”的优势，几乎所有重大体育赛事场馆内，都有广州日报的记者的身影。

8月6日和8月9日，《广州日报》前方编辑部分别编辑制作了“圣火京城传递”号外和“陈燮霞为中国代表团夺取首金”号外。两份号外的速度之快，令很多读者叹服；而“首金号外”更是在北京和6个奥运协办城市及广州同时免费派发，数量之大，范围之广，在全国平面媒体中独树一帜。

另一方面，新老媒体融合借助编辑部前移获得可喜突破。前方编辑部发挥自身独特的核心能力，将新闻的原创能力嫁接到了符合多媒体出版的平台上来。每个广州日报的读者均可自由选择广州日报及旗下的大洋网、数字报纸、手机报其中任意一种新闻信息产品。“一次生产、多次发放”，从而使得集团的新媒体比简单的新媒体在内容上更胜一筹，更突出自身的传统核心优势。

——众星捧场

此次随编辑部一起前移到北京的大洋网奥运报网直播室，充分利用了前方编辑部和北京记者站的采访资源，在众星云集的京城请来了白岩松、刘建宏、黄健翔、高峰、刘璇、胡佳、汤敏、于丹、韩寒、秦海璐等50多位名家、明星，极大地体现出新老媒体融合、优势互补的巨大效应，提高了大洋网与广州日报3G门户网的访问量与影响力，让奥运前夕刚成功改版的大洋网，在奥运期间赢得了更多“眼球”，收获了可观的“注意力经济”。

报网直播室在为网友带来一个个精彩访谈节目的同时，也为《广州日报》本身提供了理想的新闻报道题材，通过现场的访谈和互动，记者获得了更多新闻素材，通过进一步挖掘，写成刊发了《刘翔赛前三次热身一加速就看出“脚不行”》、《于丹：奥运对中国不是终点而是起点》、《秦海璐：有韧劲的运动员最美》、《刘璇：“李宁练点火瘦了10多斤”》等可读性强、关注度高的稿件，受到读者的欢迎。

通过新媒体手段，《广州日报》真正实现了“做一份24小时不间断的报纸”的理念。每金必报——中国队每赢取一枚金牌，前方编辑在夺金的15分钟之内，便可推出广州日报滚动“金号外”，“挂”到大洋网上，网友能以等同于互联网新闻的速度，“翻阅”《广州日报》的“金牌号外”。

——树立典范

新闻出版总署新闻报刊司司长王国庆在奥运期间视察本集团北京奥运编辑部时表示，《广州日报》通过自己的尝试给全国报界、新闻界和传媒界树立了典范。在重大报道中，拥有内容优势的传统媒体只要能够实现与多媒体联合，发挥内容优势，就一定能成功，希望《广州日报》的范例能够为报刊业实现数字化、网络化积累更多经验，留下更多启发。而从长远意义上看，奥运报网直播室这个平台，在未来将不仅仅影响到奥运传播本身，更会在奥运后一个很长的时间内，对《广州日报》如何构建数字平台带来宝贵的实操经验。

此次广州日报报业集团编辑部前移，既让《广州日报》经历了一次物理概念上的跨地区作业，又让《广州日报》尝试着把自己的触角从传统媒体的深深庭院中伸出，向新媒体的传统“势力范围”探去。这种既“跨区域”、又“跨媒体”的大胆尝试，为未来传统报业在跨地区办报、与新媒体的融合上，都提供了宝贵经验。

短短1小时，首金号外传遍8城

兵贵神速!在古往今来的战场上，这是不变的真理。而在奥运新闻战中，速度无疑也成了超越自我发展、续写辉煌历史的关键。

——跨越地域局限

在世界级的奥运新闻大战现场，《广州日报》率先向传统纸质的出版流程和地域局限发出了挑战，并先后两次跨越地区、时空、载体的界限，以强势的号外发行规模，成为奥运新闻战中脱颖而出的一颗璀璨明星。

8月6日，北京传圣火的第一天，当巨人姚明高擎火炬跃出天安门时，本报北京奥运编辑部已在第一时间接收到现场摄影的无线网络传图，当奥运火炬接力刚开始一个多小时，10万份设计靓丽的号外就已出现在北京奥运的“沸腾区”——鸟巢、后海、王府井、西单等地。据统计，从现场采访，到编辑做版，再到印刷出报，整个过程仅两个小时，《广州日报》成为首家在首都出号外的异地媒体。

8月9日，陈燮霞为中国代表团夺得首金，很多观众虽已经在电视上看了直播，但几乎所有人都对这位广州骄傲的陌生面孔心怀好奇，意犹未尽。《广州日报》和《足球》报联合推出的“广州妹夺中国队首金”号外，无疑如“及时雨”般浇灌着每一个对金牌选手充满好奇的奥运迷心中的那股认知渴望。当天中午，当广州日报第一份满载着喜悦与自豪之情的“中国首金号外”从先进的印刷设备下线的时候，来自广州番禺的陈燮霞刚刚在北京航空航天大学体育馆的奥运赛场结束媒体的现场采访。

当宣布陈燮霞夺金后短短一小时，为首枚金牌量身定做的50万份激情号外分别在广州和北京、香港、上海、天津、青岛、秦皇岛、沈阳全部7个奥运城市的街头神奇亮相，其速度之快，发行范围之广，在全国平面媒体中绝无仅有，也让全国各地的读者叹服。清华大学传媒研究中心主任崔保国表示，《广州日报》在多个城市发行号外，对报纸品牌价值宣传有很大促进。广州日报报业集团“大兵团”前线作战，也是一次展示异地办报思路的宝贵经验实践。

——跨越时间限制

赛前预测＋采编合作无间＝精彩赛情“一个都不少”。

奥运赛程安排中，篮球、排球、跳水等项目的不少场次往往夜里10时后开赛，这些重头比赛往往也是报纸版面重点，但同时也可能因截稿太迟而影响及时出报。

为应对这一矛盾，前线指挥部将号外做版模式和经验移植到正常版面工作中，发挥前移编辑部前线优势，增强了与记者的沟通，提前预测赛事夺金点，将大量的编辑工作做在前面。由于有了事前紧密沟通，记者与编辑的分工更为明确，记者将精力集中于关注赛果与赛场内外鲜为人知的深度题材，而编辑则负责完成版面的基础框架，并根据前方记者汇报留出足够的版位。当比赛结束时，前方记者和编辑通力配合，以最快速度完成当天采编工作。

但奥运比赛往往充满悬念，难保冷门不断，为了避免赛前预测误差和编排影响出报，每日编前会上都会同时做好预案应对，当冷门取代夺金热门，及时通过调整版序，调整版面重心等方法加以应对。

——打破出版流程限制

在实践前移编辑部这个战略前，广州日报也郑重向读者做出了一项承诺：每金必报——中国队每赢取一枚金牌，前方编辑在夺金的15分钟之内，马上就会在大洋网上推出广州日报滚动“金号外”。

实际上，速战速决的出报神话成就的背后却掩藏着值班编辑鲜为人知的心血与汗水。

为了避免错过金牌，编辑实行全天候值班制度，在预先一天分析夺金点的基础上，提前采访编排，通过电视、网络直播、前方电话等方式守护着夺金瞬间，而为了避免冷门出现，编辑们多种准备，多做预案版面的情况也是习以为常，而所有的等待和准备只为金牌出现瞬间的守望，从某种程度上，前线编辑部的采编队伍见证着整个奥运赛程的每一个瞬间。也就是说，运动员往往还未正式进入颁奖，尚未登上颁奖台最高点，网友已经可以通过互联网，在获悉简单赛果的同时，通过《广州日报》的“金号外”领略到关于运动员更生动的内幕。

这无疑是一次打破传统媒体出报习惯，平面与新媒体融合的有益尝试，而这样一个诞生于奥运年，兼具内容王者与速度王者双重性格的“金号外”，也无疑成了网民难以忘怀的一道道色香味俱全的奥运主菜。

值得一提的是，《广州日报》“金号外”电子报还是一种“会动的高科技报纸”——点开号外的电子版，不仅能看到新闻的正文，更能看到旁边的新闻图片在不断地交替变化，这是一份融合了Flash、视频等IT技术的电子号外。

——打破载体限制

也许不是每一个人都能时刻守着报纸、电视、互联网，特别是事务繁忙的中高端人士，但所有人可能都难免随身带着一部手机。

为方便奥运迷及时更新奥运赛果，《广州日报》特别联手广东移动打造多媒体阅读新体验，所有安装广州日报手机富媒体客户端的用户，都能通过手机实时收到奥运最新赛果和选手夺冠的精彩视频。作为广州日报手机“富媒体”的创新尝试，该业务涉及的信息费、流量费、内容费均全免。

据了解，手机“富媒体”突破了文字+图片的手机浏览传统，集文字、图片、视音频、动漫等为一体，极大地丰富了现有手机新闻表现力。

目前，手机“富媒体”业务集合了广州日报报业集团、南方广播影视传媒集团、央视国际和中央人民广播电台等四大媒体的内容。并且专门开辟了奥运速递、新闻速递、滚动快讯等专业奥运栏目。此外，《广州日报》还专门在3G门户之下开设了广州日报手机奥运网，手机用户可通过GPRS实时浏览最新的金牌数和赛事热点。

奥运开启传媒“小步快走”新空间

中国经营报/2008-8-23

全球11000多名体育健儿齐聚北京时，一同到来的还有全球的2万多名奥运会的注册记者。而中国也以前所未有的开放态度迎接数万名境外记者的试探、询问甚至质疑——三大媒体中心提前开放、用制度保障采访“零拒绝”、天天有公开的新闻发布会、各新闻中心悉数引进境外报刊等等，这一系列措施都在显示着主办方开放办奥运的信心与决心。

中国在奥运期所表现出的开放姿态是否预示着国内传媒环境也在随之改变？奥运之后，中国的传媒业是否会迎来自身新的改制机会？

细节体现变化

“中国对外媒开放的大门不会在奥运后关闭。”国家新闻出版总署署长柳斌杰此前曾明确表态。

其实，不仅仅是外媒在奥运会期间感受到了中国政府更加自信和开放的气度。今年以来，转变已经开始。奥运之前的“汶川大地震”报道中，国内外媒体对这场地震报道参与的自由度以及报道的广度与深度已经是前所未有。成都日报报业集团的一位媒体人士说，在奥运会期间及之后，国内媒体与国外媒体也将有更多的交流和碰撞，将对中国媒体的发展形成一个助推力。

“中国政府对于传媒的管理理念的转变其实在近期的一系列事件中已经折射出来。”中国传媒大学胡智锋提醒记者，6月20日胡锦涛总书记到人民网与网民交流，亲民开放的作风以及“要尊重新闻规律”的指示传达出的信息非常明确：中国媒体管理将进一步开放。

而更多细微的变化也被媒体记者们捕捉。

8月1日，胡锦涛总书记在接受中外媒体的联合采访后，主动邀请记者们与他合影，这对经常采访他的记者们来说，是非常罕见的礼遇。

制度面已经开始“小步快走”

“改革开放三十年，中国的传媒业发生了很大变化。但目前在中国传媒业‘市场面’、‘制度面’和‘技术面’三个基本面上，相对比较滞后的是‘制度面’。”中国人民大学传媒专家喻国明教授说。

喻国明所在的人大舆论研究所曾在我国非典时做过调查。“当时我们政策本身不开放，主流传播媒介不作为、不到位，使整个社会人心惶惶，老百姓对于政府的威望，对媒体的信任程度，在我们做调查的二十多年历史当中降到了最低点。“在喻国明看来，经历此次危机的政府管理层意识到，管理体制的落后是中国传媒业发展的一个重要的阻碍性因素。

“非典之后，中国传媒制度的变革力度和方向是越来越明确。基本是按照‘小步快走’的逻辑在走。”喻国明说，任何一个制度的进步都意味着利益的巨大调整，调整太大，反弹也会很大，从而加大制度进步的阻力。

在喻国明看来，传媒体制改革推出的步骤、速度也在逐渐加快。而在奥运前后，中国政府所表现出的开放姿态，在后奥运时代也会继续延续。

“奥运会对国内传媒业的影响是深刻和长远的，会在未来逐渐发挥出来。但你不能指望一个奥运会就能将中国媒体的体制改革来一次根本的改变。”胡智锋教授说，非典后，国内的新闻管理体制的改变已经明显提速，如政府新闻发言人制度的建立，政府信息公开条例公开法案的制定和推出等等。

“传媒体制改革力度的加大以及信息的透明化是必然的趋势。”中国青年政治学院新闻与传播系主任展江教授说，这是一个“逐步”的过程。

传媒改制“加速”疾行

胡智锋表示，在奥运之后，在传媒改革制度层面上，未来可期的变化可能将来源于三个方面：国家对新闻宣传体制的进一步松绑。因为既然对外开放，对内也会逐渐开放。另外，有关传媒业的相关立法也会逐步提上议事日程。“此次奥运会外媒来采访已经制定了相关法律法规，相应以后针对国内传媒的立法进程也会加快。”胡智锋说。

而第三个可能的变化是，传媒业整体格局将发生深刻的变化。“以互联网为代表的新媒体在今年以来一系列重大事件上已经表现出极大的生命力和优势。这种优势会继续加强。”胡智锋认为，报刊一类的平面媒体在面对新媒体的巨大挑战之下，将会发生深刻的变革，广播电视媒体的也面临着巨大的压力。

而传媒产业自身的改制也正加速度进行。

2007年11月16日，广东九州阳光传媒股份有限公司（粤传媒，002181.SZ）在深圳证券交易所正式挂牌上市，作为首家正式拿到国家新闻出版总署批文、并在境内主板上市的传媒公司，粤传媒在深交所的上市激起报业的上市热情。

2007年12月21日，辽宁出版传媒股份有限公司(出版传媒，601999.SH）在上海证券交易所上市交易。作为中国第一家将编辑业务与经营业务合并打包上市的出版企业，出版传媒的上市涉及到对现有政策的突破，无疑具有标杆意义。“辽宁出版集团的上市是中国政府将进一步放开新闻出版市场的一个强烈信号。”业内人士曾如是说。

“随着后奥运时代更加开明和宽松的环境，在传媒经营体制方面，出版社企业化，报业体系企业化转制、上市等也会逐步推进，从而在根本的层面上引发中国传媒体制度方面的变革。”喻国明说。

有些奥运记者活脱脱像个“搬运工”

文汇报/2008-8-20

在这儿晃悠半个月，连使带用顺便看，对北京奥运会的硬件，彻底服了。

硬到什么程度？讲个故事算是“形容”。40年前下乡漂东北，逢中秋吃月饼，月饼那个硬，感觉要崩牙。老乡看着乐了：硬吧？车轱辘坏了，换上它照样转！

奥林匹克公园公共区内，信息设施齐备的10万平方米主新闻中心，最多一天接待过12000人的记者餐厅，以及漂亮开阔的班车交通中转站，无论规模还是条件，在奥运会历史上堪称最好。文汇新民联合报业集团前方团队的装备，同样也让同行羡慕。租用的办公空间内，既有先进的视频会议系统，也有细到连一张擦手纸都替记者们准备好的周全呵护。

北京奥运会亮点接亮点，新闻连新闻。巨星横空出世，“超人”菲尔普斯，“飞人”博尔特，他们的境界高度，唯有望其项背。特别是游泳、田径两大“运动母项”，大批量、大幅度地刷新世界纪录，真让人大开眼界，至少近30年，我没见过。以往有关的一些说法判断，比如“奥运会主要以拿金牌为主”等，今后可以考虑从逻辑上做些修正。

但是，在如此之好的条件环境成绩面前，新闻总体却显得比较“疲软”。有数字为证。主新闻中心每天召开的新闻发布会，最多时也不过6场；而以往几届奥运会，有时一天就开20场！当时的记者，川流不息那个忙啊，景象热闹。昨天，战绩卓著的中国举重队，郑重其事地举行新闻发布会，并提前一天同媒体打招呼，但到场捧场的却不多。

自然，运动有运动的规律，媒体有媒体的规律。可是，眼下的一些记者，却活脱脱像个“搬运工”。现场不到，转播不看，拿手好戏，网上忙活。六个字：“全选复制粘贴”。

夺奖牌也好，抓新闻也罢，不是溜达自家菜园子。你以为韭菜想割就割，萝卜想拔就拔啊！                                                 

新媒体的奥运机遇与法律挑战

上海证券报/2008-8-22

十多天来，高潮迭起的北京奥运会吸引了全球大约45亿人的关注，这些关注当然是通过媒体渠道传达到世界各个角落的受众才获得的。谁能提供更为便捷和优质的渠道，自然成为用户的首选，有了用户的眼球，商家奉送广告机会自然也是顺理成章的事。

2007年12月18日，国际奥委会与中央电视台签订了 “2008年奥运会中国地区互联网和移动平台传播权”协议。互联网、手机等新媒体作为独立转播机构，首次与传统媒体一起列入奥运会的转播体系。开幕式前夕，中央电视台作为唯一拥有中国内地和澳门地区奥运新媒体转播权益的机构，先后将迅雷、世纪龙诉进法院，状告侵犯奥运转播权，索赔620万，大有“杀鸡儆猴”的意思。

1984年的洛杉矶奥运会因出售转播权而把国际奥委会从濒临巨亏的边缘中救出，这回，新媒体能否改变奥运会商业模式格局，目前还有待观察。但是新媒体在开拓国际奥运新财源的同时，本身面临的商业和法律风险问题，则已显露无遗。

奥运开赛以来，有媒体宣称腾讯日访问量十亿，创互联网历史之最；也有人以五大视频网站流量并无显著增加为依据，认为新媒体尝试以奥运“夺天下、定乾坤”的企图未免寄望过高。

以奥运事件营销为契机力图确立新媒体的地位，固然无可厚非。但是，在目前的法律框架下，新媒体在法律风险的防范和规避设计上所花的精力，远不及在营销和抢占市场份额上的投入，由此造成的固有法律风险，可能会导致新媒体很难凭借奥运的东风获得突破性的转机。

在转播权方面，虽然现在国际奥委会和奥组委是否对奥运会享有权利以及究竟享有什么权利还是法律界争论的问题，但是，奥组委授权电视台等媒体转播赛况并获得商业利益，则是1984年奥运会以来全世界公认的事实。我国不仅出台了奥林匹克标识保护的行政法规和地方性法规，为弥补法律空白，还出台了《关于严禁通过互联网非法转播奥运赛事及相关活动的通知》。根据民法通则的规定，民事行为如果法律没有规定的，应当遵守国家政策。由此，新媒体如果未经获得奥运独家授权的新媒体传播商——央视国际——许可而转播其电视或者网络信号，或者纵容用户传播奥运赛事活动，则无疑涉嫌侵权。受到打压自然也在情理之中。

新媒体要想取得主动，只能主动寻求解决版权许可问题。搜狐无疑是市场和法律意识觉醒得比较早的企业，率先赢得了赞助商资质。几家网站结成反搜狐的奥运报道联盟，本身就是对其实力和竞争压力的反面佐证。

想来很多新媒体企业并非不想主动获得央视的许可，更多怕还是迫于许可费价格和企业成本的压力。只是，与其做个破坏规则的坏孩子，何不做个守法但善用规则的顽童？比如在争取合理的许可商业条件方面，出不出得起许可费的价钱是一回事，有没有研究相关法律，会不会善用游戏规则又是另一码事了。

比如，是不是具有独家垄断地位的权利人所定的价格就没有商量余地？考虑到我国包括反垄断法、反不正当竞争法在内的一系列竞争法规已经生效，从国际经验来看，竞争法也历来是反对知识产权滥用的有力武器，因而今后此类事件营销的授权许可商业谈判中，新媒体不妨在竞争法方面多下点功夫，也许对获得公平合理的许可条件不无益处。

南方新闻网“南方书城”上线开通

南方网/2008-8-22

整合全省图书资源建立起来的网上购书平台——南方书城（read.southcn.com）8月22日正式上线开通，书城依托省立中山图书馆和全省几十家出版发行单位的图书资源优势，力争为广大读者提供了一个更好、更直接、更具有亲和力和人性化的读书平台。省委宣传部副部长顾作义，南方报业传媒集团社长杨兴锋，南方报业传媒集团管委会副主任、南方新闻网总裁欧阳农跃出席开通仪式并讲话。广东出版集团有限公司、广东省新华发行集团及省内其他几十家图书出版发行单位参加了开通仪式。

南方书城是南方新闻网旗下的首个电子商务频道，书城的开通也是广东“书香岭南”全民读书活动中的一个重要内容。按照省委十届二次全会要求，广东大力推动文化创新，积极倡导人人多读书、读好书，逐步在全社会形成了热爱学习、崇尚知识的热潮。该书城的开通标志着全民网上阅读活动的正式启动。

顾作义在讲话中指出，全民读书是广东近年在实践中总结出的行之有效的学习形式，对进一步解放思想、更新观念，推动科学发展意义重大。南方书城的开通，为广大读者提供了一个更好、更直接、具有亲和力和人性化的读书平台，将起到把“书香岭南”全民读书活动持久有效地推动下去的作用。

杨兴锋表示，开通后的南方书城，将在网上持久地倡导读书学习的文明风尚，推动我省广大干部群众自觉养成读书的良好习惯，大力营造知书达礼、好学上进的书香氛围。同时加大力度与省内、特别是省出版集团的各出版社、各报业集团出版社的密切合作，在网上开展丰富多彩的读书活动，推动我省出版事业的繁荣。

欧阳农跃介绍了南方书城的相关情况。他说，“南方书城”经过精心的准备，在中山图书馆的大力支持与协助下，以高标准，严要求、高效率地开通运转起来了。书城的开通，使南方网又有了一个官方的全新的电子商务频道，这也将是我们迈向电子商务的第一步。

南方书城的正式上线为南方新闻网向电子商务进军吹响了号角。书城平台分为三大块：好书推荐、在线阅读、在线购书。在内容上，依托省立中山图书馆的优势资源，提供多达40万册图书供免费阅读，市民可以尽享网上读书的乐趣。在购书方面，网站界面设计符合日常购物习惯，操作友好、便捷、易用，轻松点击即可实现在线购买。图书内容丰富全面，经济出版社、科技出版社、图书进出口公司等省内21家出版社提供资源。下一步，网上书城还将依托南方报业集团的发行队伍，开通全省配送服务。

中山网推出《网络舆情》供领导参阅

中山网/2008-8-19

为发挥现代网络媒体的优势，汇集广大网民的意见和建议，传递社情民意,为市领导及相关部门提供决策参考，中山日报报业集团现推出《网络舆情》内部刊物，主要收集、整理中山网中山论坛、读者网评、市民热线以及中山市政府之窗政务论坛等所反映的热点、难点问题及批评意见。该刊不定期出版，以内参形式报送市委、市政府主要领导及相关部门。

据悉，第一期《网络舆情》日前已经推出，得到市有关领导的充分肯定，网友反映的热点难点问题受到市领导高度重视。

知情权、表达权为舆论监督保驾护航

学习时报/2008-8-18

作为民主政治的产物，舆论监督是公民通过新|媒体依法对国家机关、各政党和各社会团体、各企事业组织和个人活动的合法性、合理性进行的了解和评论，是实现言论自由权利的重要手段，是人民群众参政议政的一种形式，更是实现民主权利的有效手段。随着现代传媒业的迅猛发展，舆论监督的作用日益突出。在许多国家，舆论监督已成为一种跨地区、跨空间、无处不在的有效监督手段，成为反映民情民意的“晴雨表”，监控公共权力运作的“电子眼”，捍卫公共利益的“守望者”，预警社会腐败的“警报器”。

然而，由于种种原因，当代中国的舆论监督总体上还处于比较艰难的境地。曾有人概括了舆论监督的“四难”采访难、取材难、获得有关部门和单位的支持难、解决问题难。千难万难，难就难在被监督者从地方和本位的利益出发，对舆论监督处处设置障碍，甚至采取暴力手段。为什么我国的舆论监督一方面受到党和国家的高度重视、人民群众的喜爱和支持，一方面又困难重重、步履维艰?主要是缺乏相应的制度支持。尽管新中国建立之初中共中央就提出“在一切公开的场合，在人民群众中，特别在报纸刊物上展开对于我们工作中的一切错误和缺点的批评与自我批评”，并在上世纪50年代初开展过有声有色的舆论监督，然而，这样的批评与自我批评并未纳入法制化轨道，也没有成为新闻媒体的内在需求。相反，长期以来奉行“正面宣传为主”，不仅弱化了媒体开展舆论监督的内在冲动，而且为不少人压制舆论监督提供了冠冕堂皇的理由。于是，“报喜不报忧”、“捂盖子”成了“常态”。国务院新闻办副主任王国庆在作客央视《新闻会客厅》时说，地方新闻发言人有这样的说法:现在发生在一些地方的所谓不好的事情，90%都能“捂住”，只有10%倒霉的给披露出来了——90%都能“捂住”，难道不正是最生动的注解吗？

舆论监督是这样一个过程:首先是新闻媒体把被监督对象的情况传递给作为监督者的人民群众，人民群众从而对被监督对象的所作所为进行判断与评价，形成舆论，再通过新闻媒体传播出来，形成舆论压力，达到监督目的。由此可见，舆论监督要顺利进行，就必须首先向公民全面、及时、客观地提供各种信息。只有公民知情并能自由表达，才谈得上舆论监督。

知情权本意是指民众享有通过新闻媒介了解政府工作情况的法定权利。20世纪50年代以来，知情权逐渐被理解为一种广泛的社会权利和个人权利，即公民有了解社会活动的权利，包括对国家事务、社会事务和其他事务的了解。公民不知情，舆论监督就成为一句空话，但仅有知情权是远远不够的，舆论监督之所以能发挥作用，是因为“舆论”是一种无形的社会力量，而舆论的形成是公民自由表达的结果。

表达权是指公民依法享有的以各种形式发表、传递自己的意见、主张、观点，参政议政，而不受他人或组织的非法干涉、限制以及侵犯的基本权利。知情权与表达权同样是舆论监督的必要条件。只有保障公民的知情权与表达权，才能为舆论监督提供法制化的保障。

知情权和表达权是公民的“基本权利”

学习时报/2008-8-25

在这次四川汶川大地震后的抗震救灾中，信息的公开、透明、及时，创造了中国的历史之最，获得了国内外舆论的普遍欢迎和赞扬。为什么会是这样？这是因为知情权是现代人权的一个重要内容，是一种基础性的权利。而中国在改革开放中在这方面获得了显著的进步，这是中国人权事业取得的一个重大成就。与知情权密切相关的，还有一项重要人权就是表达权，知情是实现表达权的一个重要的前提条件。

知情权和表达权，都属于我国宪法所规定的我国公民“基本权利”。当然，这些基本权利的实现同我国物质文化基础的建设和发展是密切相联系的。随着我国物质文化基础的建设和发展，我国全体公民的基本权利也获得了长足的进步和发展，这是可喜可贺的。在肯定我国人权事业的发展和进步的同时，我们还应看到，我国是一个有着长期封建传统的国家。封建传统对人的主体性的长期压抑，造成了我国在知情权和表达权等人权事业建设方面需要做大量的启蒙工作。

这种工作，其实毛泽东主席早就在做了。早在延安时期，他就对黄炎培说过，“我们已找到新路，我们能跳出这周期率。这条新路，就是民主。只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈。只有人人起来负责，才不会人亡政息。”

在取得全国政权后的初期，毛主席还是非常清醒的，他反复教育全党要谦虚谨慎，要戒骄戒躁，要广泛听取人民群众的意见。他说过，对于党和国家的领导者来说，最可怕的是“万马齐喑”，人们不敢讲话。1956年2月19日，有人反映有位苏联学者对《新民主主义论》中关于孙中山的世界观的论点有“不同看法”，他回答说：“我认为这种自由谈论，不应当去禁止。这是学术思想的不同意见，什么人都可以谈论，无所谓损害威信。”“如果国内对此类学术问题和任何领导人有不同意见，也不应加以禁止。如果企图禁止，那是完全错误的。”（《毛泽东文集》，人民出版社1999年版第7卷第9页）1956年9月24日，在《吸取历史教训，反对大国沙文主义》一文中，毛主席指出，自由、平等、博爱是资产阶级的口号，“而现在我们反而为它斗争了。”（同上书第127页）其实，民主、自由、平等、博爱等等价值观，并不仅仅是资产阶级的口号，我们党在新民主主义革命时期，就高举这样的大旗同蒋介石的反动独裁统治进行坚决的斗争，而且按照恩格斯《家庭、私有制和国家的起源》一书的结束语所引用摩尔根《古代社会》中的论述，民主、自由、平等、博爱这样的价值观在古代氏族公社所有制下就存在了，而在代替资产阶级旧社会的新社会将在更高形式上复活。所以，民主、自由、平等、博爱真正应当称作是共产主义者的价值观。1957年2月27日，毛主席在《关于正确处理人民内部矛盾的问题》这篇著名论文中又强调地说：“我们的宪法规定中华人民共和国公民有言论、出版、集会、结社、游行、示威、宗教信仰等等自由。”（同上书第207页）这种种自由权利可以说都属于表达权。我国宪法规定年满十八周岁的公民有选举权和被选举权，选举权也是一种表达权，是用选票进行表达。我国公民对国家机关及其工作人员还有批评、建议权，对其违法失职行为有申诉、控告或者检举权，这也属于表达权。知情权、表达权与人的生存权、劳动权、发展权、休息权、受教育权等等构成人权的基本内容。

社会主义社会是一种公民社会，是全体公民的现实的利益共同体，或者如马克思、恩格斯所说，我们所要建设的新社会是“自由人联合体”。对于这种新社会中的人们应具有怎样的价值观，应享有哪些基本权利，是新社会每一个成员所关注的，也是社会主义者、共产主义者不断探索的课题。党中央从中国特色社会主义的本质要求和新时期改革与发展的实践出发，坚持和发展马克思主义，提出了“以人为本”的价值观。“以人为本”的价值观内涵很丰富，包含了民主、法治、自由、平等、人权、博爱、公平、正义、人格尊严等等价值理想，包含了充分肯定人的生存权、劳动权、发展权、休息权、受教育权、知情权、表达权等等的基本权利。把“以人为本”作为我们党根本的价值观和治国理政的根本理念，完全符合马克思主义的世界观和历史观的要求，是科学的、正确的，所以一经提出就得到了全党全民的认同、共鸣和拥护。这是对中国现实的社会主义社会发展规律认识的深化，我们应当非常珍惜。只有当“以人为本”真正成为我国全体社会成员包括“官”与“民”的自觉行动，我们的社会主义和谐社会才能真正建成。

必须用企业生存的思维办企业

上海证券报/2008-8-22

“一句真话比整个世界的分量还重”！这是刚刚故世的俄罗斯作家索尔仁尼琴的名句。他警示世人，每个人的心中都有可见或隐秘的黑暗地带，都有一座古拉格群岛，人类需要个体良知的不断自我提醒，才能摆脱被囚禁的桎梏。可是，很少有人能够自觉地接受这种警示。邱继宝也没有能够逃脱这样的不智。

同所有民营企业一样，资金难题一直是悬在飞跃头上的利剑。飞跃集团一直靠着邱继宝的高调故事和银行‘输血’在维持”。现在终于撑不住了，在台州市和浙江省政府的协调下，邱继宝不得不签下中捷股份入主的协议。

挂在飞跃官网上的数据，一直让同行们捉摸不透。飞跃号称年销售收入30多亿元。而来自台州海关的数据显示，2005年至2007年，飞跃的出口总值分别为7547万美元、8615万美元和9063万美元，同比分别增长17.1%、14.1%、5.2%。据飞跃的集团网站上提供的一组产销数据，家用机180万台，各类工业机相加约是70万台，其中产品60%出口。而当地同行根据市场上的情况判断，飞跃国内销售的比例不超过20，年销售收入应该不到9亿元。即便按照飞跃的说法，国内国际市场四六开，那么以台州海关的数据来推算，飞跃近三年的营收基本上保持在年10亿元左右。远低于30多亿元的高指标。以平均5%的净利率计算，飞跃近三年每年利润不超过5000万元。何况还有一大堆在制品库存和应收账款一直压得飞跃喘不过气来。为摆脱被渠道盘剥的局面，邱继宝投资上亿元在全国开设了100家直营店，结果却不被客户认同。而几年下来，飞跃的园区建设和设备投资也有了10多亿元的规模。

面对省市领导，面对媒体，邱继宝一如既往的高调。只是有时不经意流露出的话，或可能代表着邱继宝所达到的认识程度。他反思说：“人家说我是国宝，我就真以为自己是国宝，其实能做一根草就不错了。”“我就是太相信规模经济，太相信园区建设，太相信先进装备，太相信新型工业化，太相信国际化万岁和出口万岁了。这些东西投入巨大，等你产出的时候，根本盖不住成本”。

这里面透露着一些玄机。他高调说给别人听的，还有媒体的推崇，他都信以为真，忘了那是高调对外迷惑别人的东西。下游该占用他资金的，还是继续占用。上游该向他讨债的，还继续讨债。他却为自己的大话,陷入了自己摆的迷魂阵里面。这个认识，还是很有真实性的。可是，这里并没有触及，究竟为什么对规模的痴迷超越了对利润和现金的考虑？为什么认为规模就是一切？为什么会喊出国际化和出口万岁？他为什么对名声的追求超越了生存的渴望？

在中国企业界，高调和名声往往就代表了生存能力。邱继宝对此心有灵犀。当市场上走出去成为主流，他就选择走出去，而不是像同行那样计较这利弊得失后龟缩在国内享受高利润。当年他为了生计而在街头替人擦鞋时，曾经一分钱一分钱的计较过。这是商业的本分，而现在这个本分被他轻易地抛弃了。名声带来更大的规模，更大的规模带来更大的名声，而做企业的本真，利润和现金，却被扔到了一边！

虚假是高调的避难所，高调是虚假的支撑柱。凡是曾经把高调当成他的方式来欢呼的人，就必然无情地把虚假选作他的原则。高调在出生时就公开作假，甚至骄傲地做着假。

浙江企业家最宝贵的资源是勇气、胆魄和改变个人生存状况的强烈愿望。邱继宝这些精神都不缺乏。但是草莽出身的创业人对身份的渴望超出了一般人的想象。他们需要证明，需要证明自己的政治地位和经济地位，更需要证明自己的企业规模和地位，于是，为了证明而展开了持续高调。

急于证明自己的心态，与做好企业还不完全重叠。当证明自己被放到了首位，那种对名声，对虚幻的荣誉，对说起来响亮的规模，对赔钱的全球化，就开始有了一种崇拜和迷乱。由此，做企业的本真，开始被忽视，客户和员工的心智开始淡出视野，而能够决定规模的技术装备和好大喜功的广告宣传，就抬起了高贵的头。无论是高调亮相，还是大规模生产线的引进，世界一流厂房的建设等等，都是在证明自己的压力下形成的。

当办企业不再是从企业生存的思维来应对时，就走偏了方向。邱继宝还保持着节俭的美德，还没有像样的住房，还蜗居在工厂里，甚至还自己做饭。但是他习惯了高调，习惯了高姿态。在对外的高姿态中，显露出他光鲜亮丽的一面，他就跟着被自己的语言打动了，就跟着相信了。不计算利润，不计较现金，结果被现金和利润给遗忘了。最后走上了资金链断裂的危途。    （作者王育琨，《经理人》商学院院长）

着力加强战略预见

学习时报/2008-8-18

古人讲，预则立，不预则废，说明了预见的一般意义。在当代条件下，战略预见有着特殊的意义。当代战略环境和活动的显著特点是全球化和复杂化，因而战略预见应以全球视野和对复杂性的把握为前提。从中国发展的情况看，由于进入了以全球性、复杂性和风险性为显著特征的发展阶段，战略预见因而有了特殊的地位，对于领导者提高战略思维能力而言也有着特殊的意义。

着力加强战略预见，应当做到以下三个“更加重视”。

一、更加重视对发展规律的把握

加强战略预见，必须更加重视对发展规律的把握。战略预见需要把握大的发展趋势，以把握发展规律为基础。事物的运动变化是确定性与不确定性的统一。战略预见的基本思路是在预见领域寻求尽可能多的确定性，从而做出预见。发展规律就是事物发展变化中的某种确定性。

加强战略预见，重视对发展规律的把握也是现实的要求。对于当代中国来说，进一步把握发展规律已经成为现代化推进的重要条件。

首先，现实要求进一步把握现代化的动态发展规律。科学发展观所以提出“经济社会全面协调可持续发展”，是因为这种发展是现代化客观进程的规律性要求。以工业和农业、城市和农村的现代化而言，在开始阶段农业和农村要支持工业和城市发展先行一步，否则工业化难以起步；当工业和城市发展到一定阶段，工业和城市需要反哺农业和农村，否则二元结构会导致发展的某种停滞。所以，实现城乡、区域和工农业的协调发展，是现代化客观进程的规律性要求。

其次，现实要求进一步把握社会系统的发展规律。现代化虽然从经济社会某些要素的现代化开始，但在其发展进程中总要向经济社会的总体方面扩展，总要在一定的发展阶段体现为现代化的全面整合，总要在这种整合中实现经济社会诸方面的协调发展。中国的发展从强调“物质文明建设和精神文明建设两手抓”，到“经济建设、政治建设、文化建设”三位一体，到“经济建设、政治建设、文化建设和社会建设”的总体战略布局，体现了社会系统的发展规律。我们所以强调要经济体制改革与政治体制改革协调推进，所以强调经济、政治、文化、社会建设统筹兼顾，都是基于社会系统之间的整合规律。从发展的情况看，我们对经济发展的规律研究得比较多，比较具体深入，因而提出的战略比较具体清晰；同样，对于政治发展规律、经济与政治互动规律的研究我们也应提出相同的要求，以自觉把握社会系统的规律。

第三，现实要求进一步把握自然的发展规律。全球环境危机的出现再次清楚地展示了自然规律的力量，表明征服自然只是某些有限意义上的命题。现实告诉人们，人必须与自然和谐发展。这种状况要求我们更加深入地研究自然发展规律。

不论理论还是现实的角度都表明了把握规律对于战略预见的重要性。领导者要提高战略预见能力，必须在这方面下功夫。

二、更加重视对预见方法的研究

着力加强战略预见，必须重视研究预见方法。科学的预见方法是规律的某种体现，是实现预见目标的有效途径。对确定性的不同分类和评价，形成了战略预见的不同方法。从一般认知类型来说，有三种类型的预见方法。

分析方法。自然科学中的还原分析和经济学中的均衡分析都是它的体现。这一方法主要从因果角度对事物作还原论和确定论的思考，并在此基础上建立模型，进行预测。这一方法寻找的确定性主要是均衡点和周期。前者如瓦尔拉斯均衡，用于经济活动的预见。凯恩斯经济学虽然与新古典经济学不同，但它所建立的宏观经济学也要使用需求、供给和均衡的概念，这是它能够用于宏观预测的基础。周期是确定性的另一种形式。化学中的元素周期律用于元素发现的预测。经济活动也被认为是周期或准周期的。整个地看，如果均衡点和周期是存在的，那么战略预测就应当是充满信心的。但是，也有人认为这一方法过于简化，不能说明更为随机、复杂的现象。

概率方法。概率方法是在随机现象中寻求某种确定性。确定性在此与随机性不可分割。如果在随机现象中能够找到某种确定性，则有助于我们进行战略预测，如随机变化中的大数定律。在战略研究中，有的方法如德尔菲法就在一定程度上是通过随机取样而获得了某种相对的“大数定律”。在经济周期的研究中，概率方法也与均衡方法以某种方式结合起来使用，随机线性响应模型即是这种情形。概率方法在危机预防和风险评估中有重要运用。

复杂方法。复杂方法是以复杂性研究为基础的方法，它建立在更为复杂的确定性概念之上。复杂方法的认知基础在于，确定性能够与不确定性通过某种路径而转化。当今的混沌理论表明了这一点，它们所提出的模型被认为是动力学更高的类型。系统科学家、科学哲学家和经济学家们都在尝试用这种模型对事物的变化进行描述或预测。复杂方法能够为战略预见提供新的思路。如果我们对系统确定性与不确定性的关系有一定的把握，则我们对系统的战略走向就有一定的预见，对可能发生的风险也有一定的预警能力。复杂方法已被运用于生命、生态、经济、社会等方面的研究。复杂方法在建立学习型组织中也有其运用。它把创新看成已有组分的重新组合而造成的突现现象，是系统为适应环境变化所做出的调整变化。这些运用，帮助人们对有关的发展能够做出一定的预见。

这些方法在一定意义上有助于领导者进行战略预见。现在的问题是需要进一步推进对这些方法的研究，把握这些方法的活动条件和互补关系，从而能够帮助领导者进一步提高战略预见能力。

三、更加重视风险评估

在进入风险社会的条件下，风险评估是战略预见的重要形式。今年以来，经济领域的通胀现象、西藏事件的出现、汶川地震的发生，都表明风险评估的重要。我国处于经济体制和政治体制转型期，伴随风险多且具有特殊性，是危机的易发期。因此，对风险的预测和评估具有特殊意义。

应对危机的经验告诉我们，越是对危机有一定的预见，就越能比较有效地应对危机。史蒂文·凯尔曼说：“你不可能在危机来临之后才想到处理办法，必须事先准备。”问题在于，对危机的预见不等于要求准确的预报。准确的预报当然是一件幸事，但我们面临的情况往往缺乏准确的预报。而且我们尤其需要认识到，危机是包含某种不确定性的。罗森塔尔和皮恩伯格说：“危机是指具有严重威胁、不确定性和有危机感的情境”。不确定性是危机的基本性状，因而风险评估应当成为危机预防的重要形式。特别是对于一些难以获得准确预报的领域，应当把风险评估作为危机预防的主要形式。美国911事件的主要教训不在于是否获得准确的情报，而在于没有从全局进行风险评估的工作。对于某些自然灾害如地震海啸，在不能给予准确预报的情况下，应当进行风险评估，并根据这一评估进行预案准备，以最大限度地减少损失。

风险评估需要进行风险源诊断和风险度分析。风险源诊断是确认危机情境的来源，可以纳入不确定性的定性分析。希斯认为这一分析可以使用四种方法：头脑风暴法、统计审查、暗示分析和现场调查。其中，尤其要重视系统内部不确定性所产生的风险源。风险度的分析是对危机可能发生的频率、规模和损害进行评估。危机可能发生的频率与不确定性在此被视为一种正相关的关系。风险度分析能够通过统计方法而进行，概率估值需要使用大量样本数据并有适当的规则和标准以确定哪些情况应当包含在内，哪些情况应当排除在外。

正是在风险评估的基础上使我们对可能发生的危机有一个排序，进行风险的战略管理，在排除风险、缩减风险、转移风险和接受风险四种战略中做出适当的组合选择，确定组织形式、资源分配和管理结构，建立预警系统。所以，领导者要提高战略预见能力，必须具有强烈的风险评估意识，并在这种评估中科学运用战略预见的基本方法。这是对当代领导者战略思维能力的特别要求。